目前入侵我国的外来生物已达400余种，每年因此造成经济损失560亿元。每一次外来生物入侵，都是一场没有硝烟的战争。昆虫学家、全国人大代表、中国科学院动物研究所研究员张钟宁说，外来生物带来灾害，都有一定的“潜伏期”，碰到适宜的环境就会暴发，当人类有所察觉时，已是防不胜防了。虽然目前我国现有的涉及外来生物入侵的法律有近30部，诸如《进出境动植物检疫法》、《植物检疫条例》、《森林法》、《种子法》、《邮政法》等，但由于多种原因，近30部法律依旧挡不住外来有害生物来势汹汹的脚步。
　　分析其中原因，张钟宁说，尽管相关法律作出明确规定，但因投入不足，技术方法和手段落后，管理工作形同虚设。比如从国外引种，法律规定由林业主管部门和农业主管部门进行引进后的监管，但现实是，只有很少的省级相关部门有资金支持监管过程。
　　“同时，多部法律规定了不同的执法主体，也给防止外来有害生物入侵带来麻烦。”张钟宁说，拿检疫动植物来说，入境时由质量监督检验检疫部门负责，而到了国内，检疫工作又被规定由农业、林业、卫生等多个部门负责，一旦衔接不好，极容易出现疏漏。
　　“另外，现行法律更多地强调环境保护，而忽视生态安全，也让这些法律在防止外来有害生物入侵方面力不从心。”张钟宁说，比如《进出境动植物检疫法》规定的检疫对象是“病虫害”，而不是物种，依此法，相关部门并不需要对生物物种是否具有有害性进行检验。
　　面对这些现实，张钟宁称在今年全国两会上，他将继续为制定《外来有害生物管理法》呼吁，希望通过专门立法，从生态安全的角度，明确管理部门、法律责任，健全监督机制、建立全国性专家委员会。据悉，他已形成了比较全面的构想。